促增量稳存量 上半年实际使用外资增长17.4%

　　“今年上半年 ，商务部坚决贯彻落实党中央 、国务院稳外资各项决策部署 ，坚持稳字当头 、稳中求进 ，会同各相关部门 、各地方 ，扎实推进稳外资工作 ，取得积极成效 。”在商务部日前召开的“2022年上半年商务工作及运行情况”专题新闻发布会上 ，商务部外资司司长陈春江介绍了我国吸引利用外资情况 。1-6月 ，我国实际使用外资达7233.1亿元 ，按可比口径同比增长17.4% 。

 

　　制造业和高技术产业引资“双提升”

 

　　据介绍 ，上半年我国吸收外资不仅质量提升 ，而且引资结构更加优化 。其中 ，制造业和高技术产业实现“双提升” ，制造业实际使用外资增长54.8% ，占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4% ；高技术产业实际使用外资增长33.6% ，占比提升3.8个百分点至35.5% 。主要投资来源地稳定增长 ，美国 、德国 、英国实际投资分别增长26.1% 、13.9%和13.4% ，韩国 、香港地区实际投资分别增长37.2% 、15.8% 。高水平开放平台带动作用明显 ，上半年21个自贸试验区实际使用外资1198.5亿元，增长16.8% ，以不到千分之四的面积吸引了近16.6%的外资 。服务业扩大开放“1+4”示范试点地区的服务业吸收外资增长15% ，占我国服务业引资比重达34.7% 。230家国家级经开区吸收外资增长42.1% ，占比达19.6% 。

 

　　陈春江表示 ，为了做好稳外资引外资工作 ，今年以来，商务部主要在五方面加大了工作力度 ：

 

　　坚定不移扩大对外开放 。实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单 ，进一步放宽外资市场准入 。宝马 、大众 、现代、斯堪尼亚等纷纷加大在华投入 ，同时也带动了伊顿康明斯等汽车配件厂商扩大投资 。

 

　　加大稳外资政策支持力度 。商务部与国家发展改革委等11个部门报请国务院同意共同出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》 ，多措并举支持制造业引进外资 。落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》 ，出台配套文件 。指导各地落实好延续实施外籍个人津补贴个税优惠 、内外资企业平等参与政府采购等政策措施 ，提升了外资企业获得感 。

 

　　帮扶外资企业解决实际问题 。发挥重点外资项目工作专班作用 ，建立健全“四项机制” ，提高服务效能 ，积极应对疫情不利影响 ，努力稳定产业链供应链 。建立与外国商协会常态化交流机制 ，建立疫情防控多语种信息服务机制 ，健全“直通车”服务机制 ，健全应对疫情快速响应机制 。今年以来共推动解决外资企业反映的各类困难问题256项 ，保障企业稳定经营 。   

 

　　推进外资大项目落地 。印发关于做好重点外资项目服务保障 、积极吸引外资的指导文件 ，督促各地完善工作机制 、加大统筹力度 ，着力保障重点外资项目要素合理需求 ，推动一批重点项目加快建设和到资 。1-6月 ，我国合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2% ，占全国吸收外资比重达53.2% ，带动作用明显 。

 

　　持续优化外商投资环境 。组织完成与外商投资法不符的法规清理 ，推动废止 、修订 、制定法规文件520部 ，进一步完善了外资法治环境 。积极配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查 ，督促各地切实执行好投资促进 、保护和管理的各项制度 ，落实外资企业国民待遇 ，维护外商投资合法权益 。

 

　　充分发挥综合引资优势

 

　　在分析下半年吸收外资走势时 ，陈春江指出 ，当前 ，百年变局和世纪疫情交织叠加 ，稳外资仍然面临较大挑战 。但要看到 ，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展 ，经济运行持续企稳回升 ，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔 。首先是市场的机遇 ，中国是全球第二大消费市场 ，拥有14亿多的人口规模 ，超过4亿的中等收入群体 ，市场成长潜力将不断释放 。其次是开放的机遇 ，中国开放的大门越开越大 ，外资准入负面清单越来越短 ，准入的限制越来越少 ，跨国公司投资机会更多了 。再次是环境的机遇 ，中国基础设施完善 、产业配套齐全 、人力资源丰富 、社会大局稳定 ；中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境 ，为各国企业发展创造更好的条件 。

 

　　陈春江表示 ，面对挑战和机遇 ，商务部将坚持促增量 、稳存量并举 ，做好招商 、安商 、稳商工作 ，充分发挥中国的综合引资优势 ，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利 。下半年 ，将着重开展五方面工作 ：

 

　　抓紧推出新的稳外资政策措施 。加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策 ，加强政策宣传贯彻 ，确保落地见效 。

 

　　加大投资促进力度 。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会 ，积极开展产业链招商 ，力争引进一批新的外资项目 。组织举办跨国公司地方行活动 ，引导外资企业多去中西部和东北地区走一走 ，考察环境 、拓展投资 ，本月中旬商务部刚刚组织了跨国公司“重庆行” ，之后还将组织“龙江行”等活动 。

 

　　提升外资服务水平 。继续发挥好外资专班的作用 ，积极回应外资企业来华营商便利等诉求 。健全重点外资项目清单动态更新机制 ，推出新一批全国重点外资项目 。

 

　　推动增设服务业扩大开放综合试点地区 。按照国务院部署 ，推动增设若干试点地区 ，出台更多服务业改革创新试点举措 。复制推广新一批试点成果 ，推动全国服务业领域制度型开放 。    

 

　　持续优化营商环境 。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查 ，督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例 。发布2022年版《中国外商投资指引》 ，为外商投资提供更多的便利 。指导各地用好外资企业投诉工作机制 ，进一步提升投资保护工作水平 。